市国资委2025年工作计划
2025年，市国资委将以深化改革为动力，以优化布局为导向，以强化监管为保障，以完善激励为支撑，以党建引领为核心，全面推动市属国有企业高质量发展，具体工作计划如下。
一、持续深化国企改革，全方位增强企业发展活力与竞争力
（一）稳步推进“一企一业、一业一企”改革。精准梳理与规划。依据国有企业改革深化提升行动的具体要求，组建专业调研团队，深入市属国有企业，通过实地考察、数据分析、访谈交流等方式，全面且精准地梳理各企业业务现状，明确核心主业。试点先行与推广。选取具有代表性、行业影响力的企业开展“一企一业、一业一企”改革试点。搭建改革工作专班，定期召开推进会，及时解决试点中的难题。通过整合重组、资源优化配置等手段，推动资源向主业集中。建立改革成效评估机制，定期对试点企业进行评估。到2025年底，确保至少xx家企业在核心业务上达到行业领先水平，并总结推广成功经验。政策支持与引导。制定出台专项扶持政策，在资金、税收、土地等方面给予试点企业倾斜，助力企业在核心业务上做优做强。
（二）着力完善公司治理结构。明确权责边界。组织法学、管理学等领域专家，结合企业实际，进一步厘清董事会与经理层的权责边界，制定详细且可操作的经理层权责清单，明确双方职责与权力范围，确保权力规范运行。加强外部董事队伍建设。面向全国公开选拔专职外部董事，提高选拔标准，注重专业素质与履职能力。建立外部董事培训基地，定期开展专业培训与交流活动，提升外部董事履职水平。完善外部董事考核评价机制，对履职不力的外部董事及时调整。优化决策机制。建立董事会决策咨询专家库，为重大决策提供专业支持。引入信息化决策辅助系统，提高决策科学性与效率，确保董事会决策的科学性和独立性。
（三）深入深化三项制度改革。竞争上岗常态化。持续推行管理人员竞争上岗，完善竞聘流程与标准，确保公平公正公开。建立人才储备库，为企业发展提供人才保障。加强对竞聘上岗人员的跟踪培养，提升其履职能力。市场化选人用人强化。加大职业经理人引进力度，与知名猎头机构合作，拓宽人才引进渠道。建立职业经理人薪酬与业绩挂钩机制，充分激发其积极性与创造力。绩效考核与薪酬体系完善。完善绩效考核体系，引入第三方专业机构参与考核指标设计，确保考核指标科学合理。建立健全与企业经济效益、个人业绩紧密挂钩的薪酬分配制度。严格落实末等调整和不胜任退出机制，2025年实现国有企业末等调整和不胜任退出全覆盖，通过内部培训、转岗等方式，帮助退出人员重新发展，激发员工的积极性和创造力。
二、聚焦主责主业，系统性优化国有资本布局与结构
（一）清晰明确投资布局重点。战略对接与规划。紧密围绕国家和地方发展战略，深入研究本市产业特点，组织专家团队开展产业发展趋势研究，明确国有资本投资布局重点方向为战略性新兴产业、基础设施建设、民生保障等领域。投资计划制定与实施。制定年度投资计划，明确投资规模、方向与项目清单。建立投资项目跟踪机制，定期对投资项目进行调度与评估。引导市属国有企业加大对重点领域的投资力度，设立投资引导基金，对重点领域投资项目给予资金支持，确保国有资本在关键领域发挥主导作用。风险防控与管理。建立投资风险评估机制，对投资项目进行全面风险评估，制定风险防控措施。加强对投资项目的审计监督，确保投资合规、安全。
（二）切实加强主责主业管理。制度贯彻与落实。深入贯彻落实《市属国有企业主业管理办法》，明确每户企业主业不超过xx项，通过开展专题培训、政策解读等方式，确保企业准确理解与执行。非主业投资管控。建立非主业投资审批与备案制度，严格控制非主业投资规模与方向。加强对非主业投资项目的风险评估与监管，对违规投资行为严肃问责。动态调整机制构建。建立主责主业动态调整机制，成立产业研究小组，定期跟踪市场变化和企业发展情况。依据市场需求、技术创新等因素，适时调整企业主业范围，确保企业始终聚焦核心业务发展，提升企业核心竞争力。
（三）大力推动产业协同发展。内部协同强化。加强市属国有企业之间的产业协同，搭建产业协同平台，定期组织企业开展项目对接会、合作洽谈会。鼓励企业通过产业链上下游整合、项目合作等方式，实现资源共享、优势互补，打造产业集群。设立产业协同发展专项资金，对协同发展成效显著的项目给予奖励。混合所有制合作拓展。鼓励国有企业与民营企业开展合作，通过合资、合作、战略联盟等方式，共同参与市场竞争。建立混合所有制企业治理机制，保障各类股东权益。加强对混合所有制企业的党建工作，促进企业健康发展，促进各类所有制经济共同发展。创新合作模式探索。探索“国有企业＋科研机构＋民营企业”的合作模式，共同开展技术研发、成果转化，提升产业创新能力。
三、强化国资监管，多维度防范化解重大风险
（一）全面完善监管制度体系。制度修订与完善。依据国家相关法律法规和政策文件，结合本市实际，组织法律专家、监管业务骨干对《市属企业合规管理办法》《市属企业投资管理办法》等监管制度进行全面修订。通过座谈会、征求意见稿等形式，广泛征求企业和社会意见，确保制度科学性与可操作性。流程与标准明确。明确监管流程和标准，绘制监管流程图，制定监管工作手册，规范企业经营行为。建立制度宣贯机制，通过举办培训班、线上学习平台等方式，确保企业准确掌握制度要求。监督检查与反馈。加强对制度执行情况的监督检查，建立定期检查与不定期抽查相结合的机制。对检查中发现的问题及时反馈，督促企业整改落实，确保制度落到实处。
（二）切实加强风险监测与预警。内控体系构建。建立健全以风险管理为导向、合规管理为重点、法治管理为抓手的内控体系。引入专业咨询机构，对企业内控体系进行全面评估与优化。加强内部审计监督，定期开展内部审计工作，及时发现与纠正内部控制缺陷。风险监测信息化建设。运用信息化手段，搭建国资监管大数据平台，
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