***谈治国理政
第三卷
编 辑 说 明
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目 录
决胜全面建成小康社会夺，取新时代中国特色社会主义伟大胜利 10
一、谱写新时代中国特设社会主义
全面把握中国特设社会主义新时代的新要求 66
全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和基本方略 80
新时代要有新气象，要有新作为 94
继续进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 98
不断开辟当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义新境界 105
胸怀两个大局，做好自己的事情 123
在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话 131
二、坚持和加强党的全面领导
不断增强“四个意识”、坚定“四个自行”做到“两个维护” 134
着力从制度安排上发挥党的领导这个最大体制优势 186
增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性 207
带头做到“两个维护”，着力推进中央和国家机关党的政治建设 211
三、完善和发展我国国家制度和治理体系
继续完善党和国家机构职能体系 218
关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明 223
坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化
…………………………………………………….231
四、坚持以人民为中心
我们的目标就是让全体中国人都过上更好的日子 245
人民是我们党执政的最大底气 249
始终把人民放在心中最高位置 302
我将无我，不负人民 311
五、决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚
全面完成决胜全面建成小康社会各项任务 314
谱写人类反贫困历史新篇章 328
全面打好脱贫攻坚战 344
着力解决“两不愁三保障”突出问题 360
六、推动全面深化改革实现新突破
切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来 371
改革越到深处越要担当作为 465
改革开放四十年积累的宝贵经验 497
七、形成全面开放新格局
中国开放的大门只会越开越大 521
稳步推进中国特色自由贸易港建设 531
共建创新包容的开放型世界经济 546
开放合作，命运与共 555
八、增强忧患意识，防范化解风险挑战
坚持党对国家安全工作的绝对领导 562
坚持底线思维，着力防范化解重大风险 565
发扬斗争精神，增强斗争本领 571
九、推动经济高质量发展
长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想 576
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段 585
加快建设现代化经济体系 594
加快建设海洋强国 598
努力成为世界主要科学中心和创新高地 615
把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手 632
大力支持民营企业发展壮大 636
推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局 648
十、积极发展社会主义民主政治
为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供宪法保障 655
坚持以全面依法治国新理念新思想战略为指导，坚定不移走进中国特设社会主义法治道路 672
走符合国情的人权发展道路 676
结合地方实际创造性做好立法监督等工作 678
把人民政协制度坚持好，把人民政协事业发展好 680
筑牢中华民族共同体意识 690
十一、铸就中华文化新辉煌
自主创新推进网络强国建设 699
自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务 705
加快推动融媒体融合发展 712
一个国家、一个民族不能没有灵魂 716
用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 722
发扬五四精神，不负伟大时代 727
十二、提高保障和改善民生水平
坚持不懈推进“厕所革命” 741
让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感 743
坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍 791
维护政治安全、社会安定、人民安宁 798
十三、促进人与自然和谐共生
加强生态文明建设必须坚持的原则 804
坚决打好污染防治攻坚战 811
共谋绿色生活，共建美丽家园 818
黄河流域生态保护和高质量发展的主要目标任务 822
十四、把人民军队全面建成世界一流军队
全面加强新时代人民军队党的领导和党的建设工作 832
建立健全中国特色社会主义军事政策制度体系 836
在新的起点上做好军事斗争准备工作 839
十五、维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国和平统一
在融入国家发展大局中实现香港、澳门更好发展 842
为实现民族伟大复兴推进祖国和平统一而共同奋斗 851
在庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上
的讲话 859
十六、深入推进中国特色大国外交
做好新时代外交工作 867
加强党中央对外事工作的集中统一领导 871
努力开创中国特色大国外交新局面 873
十七、携手构建人类命运共同体
把世界各国人民对美好生活的向往变成现实 880
弘扬“上海精神”构建命运共同体 889
金砖国家要为构建人类命运共同体发挥建设性作用 894
共筑更加紧密的中非命运共同体 902
为国际社会找到有效经济治理思路 912
共同努力把人民前途命运掌握在自己手中 921
推动构建海洋命运共同体 925
深化文明交流，互鉴共建亚洲命运共同体 928
合力打造高质量世界经济 935
十八、推动共建“一带一路”走深走实
打造一条跨越太平洋的合作之路 940
加强战略和行动对接，携手推进“一带一路”建设 942
共同绘制好“一带一路”的“工笔画” 950
推动共建“一带一路”高质量发展 955
十九、不忘初心、牢记使命，把党的自我革命推向深入
走得再远都不能忘记来时的路 958
力戒形式主义、官僚主义 963
重整行装在出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入 985
新时代党的建设和党的组织路线 991
广大干部特别是年轻干部要做到信念坚、政治强、本领高、作风硬 1014
准确把握“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标要求 1020
牢记初心使命，推进自我革命 1031
持续推动全党不忘初心、牢记使命 1039
一以贯之全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督 1053
决胜全面建成小康社会夺，取新时代中国特色社会主义伟大胜利
（2017年10月18日）
同志们：
现在，我代表第十八届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。
当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代
中国特色社会主义伟大胜利。
一、过去五年的工作和历史性变革
十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。
为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。
经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、
京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。
全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进，着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度，推出一千五百多项改革举措，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全社会发展活力和创新活力明显增强。
民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强，党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展，党内民主更加广泛，社会主义协商民主全面展开，爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。
思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导，
党的理论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，群众性精神文明创建活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高，文艺创作持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃发展，互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展。主旋律更加响亮，正能量更加强劲，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。
人民生活不断改善。深入贯彻以人民为中心的发展思想，一大
批惠民举措落地实施，人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强。就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上。城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高，保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国家安全全面加强。
生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设，全党全国
贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变。生态文明制度体系加快形成，主体功能区制度逐步健全，国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利，
森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强，环境状况得到改善。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
强军兴军开创新局面。着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针，全力推进国防和军队现代化。召开古田全军政治工作会议，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到有效治理。国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。
港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针，牢
牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区交流合作，保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化，坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定。
全方位外交布局深入展开。全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚
太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。
全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况。推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度
化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次
的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担
当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。
五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。
同时，必须清醒看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形态领域斗争依然复杂，国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问题，必须着力加以解决。
五年来的成就，是党中央坚强领导的结果，更是全党全国各族人民共同奋斗的结果。我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主
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