在2024年全市主动创稳暨矛盾纠纷排查化解工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
为推动县乡村三级干部下访接访，进一步密切干群关系，加强和改进矛盾调解的新理念、新路径，实现矛盾纠纷环环相扣、多元化解，**县结合本地实际，通过探索创新村（社区）网格员、“老娘舅”调解员、“法律顾问”和乡镇“干群面对面、党群心连心”、城区“党群会客厅、服务码上办”及县“一站式”矛调中心的“三环治理”新机制，走出了践行新时代“枫桥经验”的“321”矛盾纠纷多元化解新路径。
做实村级“小环治理”，推动“三员共调”。**县在村（社区）综治中心的基础上，持续巩固深化网格调解、“老娘舅”调解、“法律顾问”调解经验做法，形成基层矛盾纠纷调解环环相扣的“三员共调”格局，更好防范化解基层矛盾纠纷。网格调解重情理。制定《关于加强和改进城镇社区网格化管理服务的若干措施》，建设一支含124名城区专职网格员和179名乡镇兼职网格员的网格员队伍，下设若干个微网格员，第一时间开展矛盾纠纷初级调解。网格员充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，通过入户方式，从情理入手，引导矛盾双方缓和情绪、换位思考，从而化解双方矛盾纠纷。据统计，全县55%的矛盾纠纷直接化解在网格员一级调解。“老娘舅”调解重事理。**县将具有10年以上群众工作经验的村支部书记作为选聘主体，按照“民主测评、乡镇推荐、政法委和司法局考察”的程序，聘请49名“老娘舅”调解员，专职开展矛盾纠纷二级调解。网格员初级调解未能化解的，由“老娘舅”调解员牵头网格员和村（社区）“两委”成员进行集中调解。他们入户走访，站在公平公正的角度，把道理讲透、把责任说清、让双方信服，从而化解矛盾纠纷。据统计，全县21%的矛盾纠纷化解在“老娘舅”二级调解。“法律顾问”调解重法理。**县所有村（社区）均聘请法律工作者作为“法律顾问”，协助基层开展矛盾纠纷三级调解。“老娘舅”调解员牵头开展的二级调解未能化解的，由村（社区）邀请“法律顾问”参与调解，他们在情理、事理的基础上，从法律的角度入手，释法明理，分析法律成本和需承担的法律责任，在法律轨道上实现定分止争。据统计，全县10%的矛盾纠纷化解在“法律顾问”三级调解。
做实乡级“中环治理”，推动城镇“双调并行”。**县在乡镇和城区分别探索实施“干群面对面、党群心连心”“党群会客厅、服务码上办”项目，实现村（社区）一级未调解的矛盾纠纷全部提交至上一级进行调解，确保绝大多数矛盾纠纷在县一级调解之前得到成功调处。“干群面对面、党群心连心”延伸乡村矛盾纠纷调解工作触角。**县在乡镇综治中心的基础上，探索实施“干群面对面、党群心连心”项目，由各乡镇通过划分片区的方式，每季度在1个村开展一期涵盖若干村的“干群面对面、党群心连心”活动，将县、乡、村三级党员干部前移到百姓家门口现场办公，面对面倾听群众诉求，实打实解决民生问题。落实乡镇班子成员包村联户、村“两委”成员经常入户走访制度，以网格员、“老娘舅”调解员、“法律顾问”为抓手，结合“警民面对面”活动，深入农户家中、田间地头实地查看，广泛听取群众诉求，收集梳理相关问题，着力解决群众急难愁盼问题。由乡镇党委书记主持，邀请相关单位负责人，组织镇村两级党员干部和网格员、“老娘舅”调解员、“法律顾问”，通过现场集中办公的方式，对村民反映的问题与诉求受理并解答。能现场解决的，协调相关部门及时解决；需要一定时间解决的，列出解决时间表；与法律法规和政策制度不相符难以解决的，做好政策解释和思想引导；针对村民之间的矛盾纠纷，积极做好调解工作。各乡镇均建立了群众诉求闭环处理机制，整理汇总群众反映的意见建议，列成清单，逐一明确具体负责人和完成时限，根据诉求处理完成情况适时开展回访，将处理结果及时反馈给群众，做到件件有着落、事事有回音。“党群会客厅、服务码上办”前移城区矛盾纠纷调解工作阵地。**县围绕居民反映的集中问题，打造由各职能部门及社区、各行业协会等组成的“党群会客厅”，建立“码上办”社区信息化服务平台，建设“红色驿站”和“党群网格服务站”，共同会商解决问题和化解矛盾纠纷。在城区人口密集地区、小区楼院建设“党员红色驿站”
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