关于加快非公经济发展的调研报告
非公经济是县域经济发展的重要组成部分，是促进县域经济发展的生力军。近年来，随着社会经济形势的变化，我县非公经济产业结构也发生了显著变化，面对新形势、新要求，县工商联通过为期几个月的调研，从立足我县自身实际，审视不足，补齐短板，再造优势，振兴内黄经济的角度出发，就如何加快全县非公经济发展，形成报告如下：
一、我县非公经济发展现状
（一）纺织、印染、农产品加工等传统支柱产业严重萎缩。我县作为一个农业县，农产品资源丰富，原来农产品深加工企业较多，也形成了二安腐竹、豆公木材、亳城三粉、城关花生加工等产业集群。随着国际、国内形势变化，以及自身发展不足，现在我县这些产业集群严重萎缩，传统产业优势已不复存在。
（二）陶瓷产业规模扩张受限。由于受国家宏观产业政策的影响，高耗能，高污染企业发展空间受限。就我县目前现有陶瓷企业，急需要转型升级，提升陶瓷产业发展层次，加快推进陶瓷生产方式、产品结构等转变。因此审视主、客观因素，我县陶瓷产业要实现大规模扩张发展、实现更大突破空间不大。
（三）我县目前产业结构发展不合理。纵观全县一、二、三产业发展，目前投资拉动主要靠房地产、城市道路等三产项目。投资大、科技含量高、财政贡献率高，拉动效益好的工业项目少，大项目少，工业发展龙头企业少。一产农业不优，二产工业不强，三产商业过度依赖房地产等。全县经济发展内生动力不足，经济发展潜力不大。
（四）商业发展呈现散乱现象，没有专业园区、专业市场支撑，未形成产业集聚效应。尽管新区已建成了万洋建材市场，但县城老区仍存在洗车店、汽车维修、汽车销售网点随处可见。各类经营门店混杂，无序经营，产业集中度低，给城市管理和创卫带来麻烦和不便。
二、我县民营企业主要诉求和存在问题
（一）职能部门重视生产监管，对企业服务重视不够。近年来，作为攻坚战之一的污染防治工作摆在重中之重的突出位置，各相关部门主要人力、精力都放在对企业生产监管上，在服务指导企业整改方面做得还不到位，甚至出现“一刀切”现象，导致企业停产、限产。面对新形势、新要求、就如何指导企业解决企业实际困难和问题，助力企业健康发展工作不到位，如2017年度，陶瓷企业实际生产天数不足6个月。企业停产后造成工人没岗位，企业没效益，严重影响了陶瓷行业和地方经济发展。
（二）融资难，企业需要良好的金融环境。由于金融部门政策收紧，银行对企业出现抽贷、
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