同志们：
我代表中共X县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻***总书记视察X重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和县委十二届九次全会决策部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。
***总书记在十九届中央纪委四次全会上深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，明确提出了当前和今后一个时期纪检监察工作的总体要求和重点任务，为做好新时代纪检监察工作指明了方向。十一届市纪委五次全会，对深入学习贯彻***重要讲话精神、党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会和十届省纪委五次全会精神，持续深化全面从严治党、坚持和完善党和国家监督体系作出了重要安排，我们必须认真学习，坚决贯彻落实。刚才，X同志做了重要讲话，就贯彻落实上级会议精神、持续深化全面从严治党、坚持和完善党和国家监督体系提出了明确要求，全县各级党组织和广大党员干部一定要深入学习、准确领会、强化落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年。在县委和市纪委监委的正确领导下，全县纪检监察机关坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，忠诚履职、敢于担当、积极作为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全县纪检监察工作取得了新成绩。
（一）牢记初心使命，确保重大决策部署贯彻落实到位
扎实推进主题教育。按照上级和县委主题教育工作部署，深入推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项活动，通过专题研讨会、参观红色教育基地、观看主题教育宣传片、举行专题报告会和组织主题党日活动等多种形式，开展集中学习教育活动11次；梳理并建立了《X县纪委监委领导班子检视问题台账》，检视出整改问题58条，实行销号整改，确保整改实效。充分发挥纪检监察职能作用，牵头成立突出问题专项整治组，以群众高度关注的食品安全和“办事难”问题为切入点，开展漠视侵害群众利益问题专项整治活动，抽检食用农产品240批次，捣毁制售伪劣食品的“黑作坊”“黑窝点”44处，刑事拘留30人，打击处理生产销售有毒有害食品犯罪嫌疑人2人。
强力开展专项整治。有序推动人防系统专项治理，督促指导县人防部门深入开展自查自纠活动，梳理查找风险漏洞，逐项列出任务清单，层层落实工作责任。深化落实违建别墅清理，持续开展动态巡查监测，严格落实签字背书、零报告等制度，突出生态保护，明确处置程序，坚持依规依法分类处置。全县共排查认定违建别墅2处15栋，占地总面积40.84亩，总建筑面积4254.5平方米，其中4栋违建别墅全部拆除并恢复地貌，11栋违建别墅按照相关法律法规和违建别墅处置要求完成没收程序。
（二）坚守人民立场，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治
深化扶贫领域专项治理。坚守以人民为中心的政治立场，强化扶贫领域监督检查，组建暗访督查组，会同县委组织部、县委巡察机构、县委督查室和县政府督查室等部门，开展扶贫专项督导；成立16个专项扶贫督导组对各乡（镇）的扶贫工作成效进行“推磨式”督导检查，做好监督的再监督。2019年以来，共查处扶贫领域腐败和作风问题50个，处理92人，其中X纪政务处分41人，组织处理51人，下发专题通报14期。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，对扶贫领域腐败和作风问题线索底数进行大起底、大排查、大处置，对未办结的新增的共11件问题线索挂牌督办，按时清零，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。充分发挥监察体制改革后与政法机关顺畅高效衔接的制度优势，建立健全协同办案等六项工作机制，组织4个督查组，开展督导检查2轮，督促各单位党委（党组）履行扫黑除恶专项斗争主体责任，推动全县扫黑除恶专项斗争有效开展。2019年以来，全县纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索20件，X纪政务处分9人（移送司法机关3人）；查处工作推进不力案件9件，X纪政务处分2人，组织处理7人；查处中央督导组交办线索51件，X纪政务处分26人，追究刑事责任4人。
（三）助推基层减负，深入落实中央八项规定精神
认真贯彻***总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，坚持日常监督和专项督查相结合，盯紧节假日等重要时间节点，开展专项监督检查，持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴等突出问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。2019年以来，全县共查处违反中央八项规定精神案件40起，处理55人，其中X纪政务处分49人，下发专题通报11期。贯彻落实上级“基层减负年”工作部署和要求，大力整治形式主义、官僚主义，加大执纪问责力度，督促党员干部把“两个维护”落实到具体行动上。2019年以来，共查处形式主义、官僚主义问题18件，处理21人，其中X纪政务处分18人，下发专题通报3期。利用“科技+”手段和大数据系统，开展公车私用、私车公养问题专项检查，查处2019年元旦、春节期间公务用车问题线索59起，X纪政务处分6人，责令写出深刻检查通报批评32人。开展2轮工作作风监督检查，涉及47个部门单位，发现问题47个，整改问题47个。以整治“天价烟”“定制酒”等问题为切入点，整治领导干部利用名贵特产类特殊资源搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营等问题，不断提高监督实效。
（四）履行监督职责，严格精准执纪问责
抓实抓好日常监督。聚焦监督第一职责，紧盯“关键少数”，强化日常监督，通过受理信访举报、谈话函询、参加民主生活会、督促巡视巡察整改、任前廉政谈话、廉政意见回复等形式，强化监督职能，实现近距离常态化监督。2019年以来，全县纪检监察机关共处置问题线索515件，其中，谈话函询30件次，初步核实408件次；对个人进行廉政意见审核5088人次，对单位及先进集体进行廉政意见审核84个。
深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，准确妥善运用“四种形态”，通过抓早抓小、动辄则咎，把纪律和规矩挺在前面。2019年运用监督执纪“四种形态”处理561人次，其中，用好用足第一种形态，约谈函询、批评教育245人次，占比43.6%；运用第二种形态，给予轻处分、组织调整239人次，占比42.6%；运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整20人次，占比3.6%；运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪给予开除党籍、开除公职57人次，占比10.2%。
规范打造信访举报平台。投入40余万元，改造建设了来访接待中心，占地面积252平方米，设立专门信访接待室、谈话室，全面接入内、外网线路，配置身份证读卡器、分级录入扫描仪、高拍仪等设备，进一步规范了来访接待场所，营造信访举报良好环境，努力提升群众来访满意度。该中心的投入使用，为下一步建设检举举报平台，快速高效处理群众信访事项打下了良好基础。
（五）强化政治担当，统筹推进“三项改革”
坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，持续推进纪律检查体制改革，探索建立纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调联动机制和协作区工作机制。深化国家监察体制改革，在全县所有乡（镇）、村（社区）监察全覆盖的基础上，探索推动监察职能向基层延伸。2019年以来，各乡（镇）派出监察室处置问题线索340起，立案113起，X纪政务处分123人次，其中政务处分5人次，发出监察建议25件；村级监察组召开工作例会466次，对村级事务进行监督567次，开展群众评议419次，发现上报问题线索83起。分类推进派驻机构改革，出台《关于深化X县纪委监委派驻机构改革的实施意见》，完善派驻监督工作机制，推动派驻监督全覆盖，加强对派驻机构工作的统一领导和管理，制定绩效考核实施方案，督促派驻机构认真履职。
（六）深化政治巡察，充分发挥利剑作用
聚焦全面从严治党，突出关键少数，着力发现被巡察单位在践行“两个维护”、贯彻中央、省委、市委和县委重大决策部署等方面存在的问题；聚焦群众反映强烈的突出问题，尤其是脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴等方面的巡察监督，把巡察与净化政治生态相结合，与回应群众期盼相结合，增强监督实效。2019年完成对县委管理的92个党组织的巡察，常规巡察覆盖率达78.6%，巡察村（居）总数达164个，覆盖率46.5%。探索创新巡察工作管理机制，巡察工作领导小组和书记专题会在听取巡察情况汇报时，对巡察报告和问题线索质量进行评价打分，促进提升巡察质量。充分发挥巡察熔炉作用，从优秀干部特别是后备干部中抽调人员到巡察岗位锻炼，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台。2019年以来，共计抽调纪检监察、财务审计、基层党建等各类专业人才参加巡察6轮129人次。2019年共向县纪委监委和有关部门移交问题线索186件，处理83人，挽回经济损失194.53万元。
（七）坚持标本兼治，深化教育预防
坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，有力消减存量、零容忍遏制增量，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。2019年以来，全县纪检监察机关共立案审查调查301件，结案289件，X纪政务处分309人，留置4人，涉嫌犯罪移送检察机关6人。正确把握“三不”内在联系，坚持标本兼治，深化以案促改，加强党性教育和廉洁教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。县委书记X同志亲自带队，组织党员领导干部150余人到洛阳监狱开展警示教育会议，听取2名服刑人员现身说法，以身边事直击心灵、身边人警示一方。组织160个村居干部及相关县直委局和纪检监察干部210余人，参加公开庭审活动，让党员干部“零距离”感受犯罪分子违法犯罪的心路历程，实现警示教育形象化、生动化和立体化，取得良好成效。2019年以来，全县筛选出典型案件187起，多层次召开警示教育大会269场次，累计有1.6万人次接受了警示教育，促使主动上缴违纪所得14.7万元。
（八）提高素质能力，从严从实加强队伍建设
不断提升队伍素质。坚持把全员培训和主题教育有机融合，以中央纪委国家监委下发的18张培训课程光盘和4本配套讲义“口袋书”为主要教材，通过集中讲学、以考促学，增强全县纪检监察干部依规依纪依法履职能力，促进全县纪检监察干部全面提升专业素质，推动全县纪检监察工作稳步发展。2019年以来，共组织各类培训12次，培训1211人次，先后选派23人参与省、市纪委举办的各类培训班9次，在全市审查调查思想政治工作演讲比赛中荣获二等奖，在全市纪检监察工作应知应会知识竞赛中荣获三等奖，全员培训的效果在工作中得到了很好的展现。
深入推动“6—45”整改落实。按照省市纪委“6—45”问题整改落实工作部署要求，坚持以“五篇文章”为抓手，统筹结合，一体推动，实现全员全覆盖。全县纪检监察系统共参与部门49个，参与人员216人，查摆问题6大类2250条，建立部门整改台账49份，制定整改措施2576条，针对所有问题，按照整改时限要求，逐个分析研判，逐条对账销号，全面完成整改工作。尤其在“质量篇”方面，创新推行案件形式审核、案件主审人、审理回避等10项制度和联合审理工作机制，进一步加强内部监督制约，逐步解决“查审不分”问题，确保基层案件质量得到明显提升。
切实加强内部管理。坚决落实市纪委“两个严于”的要求，坚持领导带头，强化责任担当，健全工作机制，严明纪律规矩，切实加强对全县纪检监察干部的监督管理，对执纪违纪、执法违法“零容忍”，以铁的纪律维护队伍的纯洁性。2019年共处置纪检监察干部问题线索13起，党政纪处分2人，诫勉谈话3人。
一年来，县纪委常委会深刻认识到，推进纪检监察工作高质量发展，必须要强化理论武装、真正学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，把准高质量发展的“制高点”；必须要坚守职责定位、做到“两个维护”，把准高质量发展的“立足点”；必须要坚守初心使命、着力整治群众身边腐败和作风问题，把准高质量发展的“出发点”；必须要深化标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐，把准高质量发展的“着力点”；必须要坚持严管厚爱、从严从实打造纪检监察铁军，把准高质量发展的“关键点”，对这些认识和体会，我们要坚持运用、深化发展、与时俱进、守正创新。同时，我们也必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全县纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设也存在不少问题和薄弱环节，有的纪检监察干部政治站位不高，对纪委监委政治机关的根本属性缺乏深刻认识，思维方式和工作状态还没有实现根本转变；有的履行
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