关于引导年轻干部服务乡村振兴的
调研报告
全面推进乡村振兴，人才振兴是关键。***总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。这既说明人力资本是乡村振兴的关键要素之一，也为我们破解人才瓶颈，释放乡村振兴发展潜力提供了重要遵循。基层是锻炼和培养人才的大熔炉，初出茅庐的年轻干部能不断增长才干，成长为具备工作能力和丰富经验的优秀人才。然而，基层却无法留住年轻干部，导致年轻干部在体制内频繁流动，工作无法及时衔接，对基层工作有序运行带来了不容小觑的影响。为进一步探索引导年轻干部服务乡村振兴的有效路径，以X县X镇为例开展调研，梳理留住乡村振兴年轻干部的有效经验和方法，提出遇到的问题，分析其中原因，对如何引导年轻干部服务乡村振兴提出建议，为进一步推进乡村振兴人才队伍建设提供参考。
一、发展概况及工作成效
X市X县X镇乡村振兴服务中心现有X名常驻工作人员，其下X个行政村和X个街道各设有X名乡村振兴专干负责乡村振兴工作事宜，总计乡村振兴工作者X余人，平均年龄X余岁。近年来，X镇高度重视乡村振兴工作，X年镇特招村级扶贫专干（现称乡村振兴专干）X人，X年，该镇再次招聘村级储备干部X人，专门负责村级乡村振兴工作。此外，X镇党委在X年研究规定每月的扶贫专干例会要作为常态化制度化进行落实，定期开展乡村振兴专干业务培训会，着力提高专干的理论水平和业务水平，X年起该镇组织乡村振兴专干的电脑软件操作培训，着力打造一支“能打硬仗，善打胜仗”的乡村振兴“铁军”。
（一）精心“筑巢”，“引”好人才。随着乡村振兴战略的深入实施，X镇紧紧围绕经济社会发展需求，聚焦重大发展战略，加大招才引智力度，将更多的人才汇聚到乡村沃土上来，推进乡村振兴的步伐更加有力量。挑准乡村振兴“领头雁”。X镇党委政府积极注重从致富能手、外出有成人士、返乡高校毕业生、退役军人、机关事业单位优秀党员中选拔村党组织书记，旗帜鲜明地坚持选“好人”、选“强人”、选“能人”，注重把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人培养选拔为村党组织书记，下大力气选优配强村党组织班子。X年换届后，全镇村支委成员年轻化、知识化水平明显提升，“X后”村书记比例达到X％。选好乡村振兴“金种子”。X镇分别于X年、X年公开招考村级后备干部约X名，建立每村X人的后备干部库，每村设有X个乡村振兴专职干部。这两批乡村振兴专干年轻、有活力、有思想，学历水平也更高，X年招聘的X名专干的学历水平都为专科及以上，且大多都是“X后”。当好乡村振兴“护航人”。X镇持续改善交通、通讯等基础设施，同时积极促进我镇经济发展，全力争取各类农业产业项目，增强人才流动的便捷性，同时，扩大宣传广度、深度，将各方面有突出贡献的人才推选为党代表、人大代表或政协委员，努力在全镇营造“尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。我镇乡村振兴办公室主任汪洋超认真负责、严谨务实，对我镇乡村振兴工作有突出贡献，X年被推选至全国政协挂职，对我镇乡村振兴人才积极工作有直接的鼓舞作用。
（二）专心“暖巢”，“育”强人才。做好乡村振兴的人才篇章并非“一引了之”，要为乡村振兴提供有力的内在支撑，就要在完善人才培养机制、培养锻造优秀人才队伍方面做实文章。X镇积极构建起思想引导、理论学习、教育培训、包村锻炼、考核奖惩等多方面的全链条机制，在提高年轻干部队伍的干事创业和治理能力上下功夫见成效。注重“谈心谈话”，掌握思想动态。X镇每年定期召开镇村年轻干部座谈会，听取工作意见，交流工作心得，找出工作差距，明确努力方向，及时掌握年轻干部的思想动态。曾兆香副书记经常和年轻干部谈心、交流，听取他们的思想和工作汇报，勉励年轻干部立志成为学习型、实干型的干部，帮助他们解决工作、生活中的困难和困惑，使他们不断走向成熟。今年以来，X镇共组织年轻干部座谈会X次，谈心谈话X余次。注重理论学习，着力铸魂补钙。镇党委坚持将政治建设作为培养锻造年轻干部队伍的重要内容，组织年轻干部加强理论学习，定期组织年轻干部参加“学在X”读书学习活动，组织参观中共X特支特区机关旧址，帮助年轻干部筑牢红色信仰、传承红色基因。X年以来结合党史学习教育，X镇党委已经组织干部参加X期“学在X”读书学习活动，采取走出去、请进来等多种方式开展学习，在学习交流的过程中切实提升年轻干部的政治素养。注重教育培训，着力提质增能。镇党委聚焦基层实际和干部成长需求，对标先进，将多元培训和年轻干部自主学习结合。把青年干部的教育培训纳入镇干部教育培训规划之中，优先选派青年干部参加组织人事部门及业务主管部门举办的各类培训班，鼓励支持青年干部参加提升自身素质的各类学习，切实提高青年干部政治鉴别能力、依法行政能力、调查研究能力、沟通协调能力、创新思维能力等多种能力，更好地为基层工作服务。该镇每月还对乡村振兴专干进行业务培训，培训的内容有：资料整理、软件使用、政策梳理等，并组织乡村振兴专干去其他优秀乡镇参观学习。
（三）用心“拓巢”，“用”活人才。X镇党委政府充分发挥农村人才在乡村治理中的重要作用，鼓励和引导他们以多种形式、多种身份参与乡村治理。建立全镇X多名乡土人才库，支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济，担任村级发展顾问，或进入村干部队伍；建立人才引入、作用发挥激励机制，建立乡土人才优先选派外出参观考察学习、优先推荐为村级后备干部、优先列为党员发展对象、优先发放支农贷款和优先享受科技服务的“五优先”激励机制，培养造就有文化、懂技术、会经营的农村人才队伍，共同谱写“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴篇章。镇党委为更好地落实年轻干部培养规划，着重将机关年轻干部派往各村居，突出基层导向，优化成长路径，持续推进年轻干部到村经受磨炼。X年招聘的村级后备干部，全部被安排担任乡村振兴专干职务，方便其更快地熟悉农村、熟悉脱贫户，更深入地了解村情。该镇深化“传、帮、带”培训机制，安排工作优秀、品行优良的乡村振兴专干担任组长，手把手地教导、培养新乡村振兴专干。同时该镇创新选人用人机制，科学使用人才，建立合理的人才激励机制，坚持在培养中放手使用，把优秀的青年干部放到重要岗位上锻炼成才。该镇X年批次的一位乡村振兴专干由于表现优秀、能力突出，顺利进入村“两委”班子。
（四）暖心“固巢”，“留”稳人才。我镇乡村振兴干部队伍趋于年轻化，X岁以下占X％，可见年轻干部是我镇乡村振兴干部的主力军。对于乡村振兴这种系统性工作来说，人员的离职调动有很大的影响，工作很难快速衔接。我镇在招录年轻干部时就明确提出本地毕业生优先，因此招录的村级后备干部大多为本县、本镇的“家里人”，这类年轻干部愿意留下来“建设家乡”的概率较大。此外该镇还为年轻干部的辛勤工作提供充足的激励。一是由职务晋升带来的政治激励。该镇将更多的机会留给乡镇本土年轻干部，第一批乡村振兴专干中有一名优秀的同志X年晋升为村书记。二是由工作过程本身带来的价值激励。该镇将年轻干部多安排在群众工作岗位和发展性工作岗位上，让他们走上服务群众和推动地区发展的一线，从工作过程中获得自我效能感，从而提升他们对乡镇基层工作的价值认同。此外我镇还举办如元旦晚会、演讲比赛、羽毛球比赛、采草莓等文娱活动，丰富基层干部工作生活，提升年轻干部工作活力，促进年轻干部之间的交流。
二、存在的问题
近年来，X镇积极探索引导高校毕业生服务乡村振兴工作取得了明显的成效，但是X岁以下青年人才的流失依然严重，我镇X年招录的乡村振兴专干，近九成都在准备事业单位、公务员、教师招聘等考试。那么为什么基层留不住年轻干部？需要我们进一步深入分析、出谋划策、补齐短板。
（一）平台有限，干部不想留。“平台比能力更重要”。在现行体制下，基层单位因行政级别较低等原因，其能为干部提供的成长平台就相对有限，因此很多有点能力、有点政治抱负的干部都会千方百计地离开基层，去“大单位”工作，以尽可能地扩展其成长空间。比如村干部虽然能锻炼综合协调、群众工作、应急处突等多方面能力，但因级
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