企业审计问题清单：10类23个共性问题81个表现形式
一、相关政策及规划执行
（一）执行国家及省市政策措施不到位
1.未按要求及时归还民营企业、中小企业逾期账款；
2.未及时处置已列入“僵尸企业”名单的企业;
3.未完成下达的扶贫结对和消除薄弱村任务；
4.未按时完成上市的“凤凰行动”计划（浙江金融强省的计划）；
5.未按时完成企业层级压缩；
6.未按照省市领导要求完成其他任务。
（二）集团五年规划指标和目标未完成
1.集团“十三五”规划重要指标未完成；
2.集团“十三五”产业政策未执行到位；
3.集团信息化规划任务未完成。
二、法人治理结构
（三）法人治理结构不完善
1.监事会设立及履职不到位，无职工代表，或虽有职工代表未通过公司职代会选举，也未在工商登记机关备案，未召开监事会，未履行监事会职责；
2.外部独立董事管理办法未执行到位；
3.董事会人数未达到法定人数；
4.未建立董事会议事规则、监事会议事规则。
三、投资管理
（四）投资决策及转让程序不合规
1.事项已经党委会审议，未经董事会决议，直接执行党委会决议出资；
2.下级子公司未经集团董事会同意，擅自投资决策，在集团董事会同意后又后补资料隐瞒先行投资的问题。
3.转让资产未经评估和公开挂牌；
4.转让资产经过评估，但评估报告只用一种评估方法。
（五）未按规定为子公司提供担保
1.为非全资子公司(其他股东为民企或个人)提供全额担保；
2.省属企业为非国有企业提供担保业务；
3.为高负债、高风险、低盈利、现金流差的单位提供担保；
4.为无实质性业务关系的企事业单位提供担保。
（六）违规持股
1.违规持有下级单位股份
四、资金
（七）资金存放不合规
1.单位资金未进行竞争性存放；
2.购买理财产品未经“三重一大”决策。
（八）银行账户开户过多
1.银行账户开立过多；
2.部分银行账户长期不使用,余额很少；
3.开立银行未经集团审批.。
（九）不兼容职务一个担任
1.会计一人保管网银U盾和密码；
2.会计或出纳实际一人履行会计和出纳两人职责，未实际复核。
（十）设立“小金库”
1.收入不入账；
2.虚列支出套现；
3.将单位收入存入个人账户。
（十一）个人违规借款
1.下属企业存在股东个人（高管）违规向企业借款；
2.个人备用金长期不还。
五、资产管理
（十二）房产、车辆管理不规范
1.房产闲置；
2.房产出租未公开招标；
3.账实不符；
4.权属不符；
5.已参加过房改的人按公租房价格租房。
6.存在账外房产和车辆未入账。
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